Уродство хуже воровства

Вот уже неделю российские СМИ обсуждают большую федеральную новость: средства на реставрацию Изборской крепости и, судя по всему, двух Никольских соборов, театра драмы им. Пушкина в Пскове, как и сотен других реставрационных объектов ЗАО «БалтСтрой», в значительной части разворованы. Причем планово, хорошо организованной преступной группой чиновников и бизнесменов, научившихся быстро осваивать средства налогоплательщиков, выделенные на культурное наследие. Масштаб деятельности «БалтСтроя» не имеет аналогов в российской реставрации: за компанией числится 246 госконтрактов на общую сумму 70 млрд рублей. Для понимания псковичей: это три годовых бюджета Псковской области. Трудно предположить, что все украденные деньги будут найдены и возвращены в бюджет. Народных денег, конечно, очень жалко. Но любые деньги восстановимы, в отличие от культурного наследия: однажды разрушенный памятник истории и культуры уходит навсегда, он не подлежит восстановлению. Муляжи не заменяют культуру.

Это для федеральных СМИ случилась новость, когда следствие громко сказало про Изборск. В Псковской области эта без преувеличения трагическая для культуры новость давно не новость.

Публично запланированное преступление

Самое печальное в том, что ещё за год до реставрационного безумия в Изборске всё было понятно: израсходовать на реставрацию крепости три сотни миллионов рублей за полгода вместо четырех с половиной лет (!) по нормативу можно было только одним способом: варварским. Что и произошло. Пострадавший в будущем в противостоянии с «БалтСтроем» архитектор-реставратор Владимир Никитин лично предупреждал об этом губернатора Псковской области Андрея Турчака ещё в феврале 2011 года. Безрезультатно.

Изборская афера, перечитываемая сейчас не только рядовой, но и специально обученной публикой, была описана мной в деталях в мае 2013 года на страницах «Псковской губернии». Тогда из федеральных СМИ этой темой заинтересовалось только «Эхо Москвы».

Труворово городище с высоты птичьего полета. Фото: Надежда Ченина

Даже краткий пересказ займёт место. Изборск ждал реставрации четверть века. Разработанный на излете советского времени проект нуждался, мягко говоря, в уточнении. Постоянный исполнитель работ в Изборской крепости – ООО «Псковская реставрационная мастерская № 1» начала работы до объявления государственного конкурса, по прямому указанию губернатора Андрея Турчака, в 2011 году. Считалось, что когда будет объявлен конкурс, то организация окажется единственным участником (ну кто ещё может работать в Изборске, если никто другой и не работал?).

Точно так же работы были начаты по реставрации Псковского театра драмы им. Пушкина, на других объектах.

А весной 2012 года случилось непредвиденное. От потенциального победителя государственного конкурса потребовали взятку – 2 млн долларов наличными, проще говоря – откат. По тогдашнему курсу – 60 млн руб. Компания платить отказалась.

И тогда в последний день конкурса на реставрацию Изборской крепости заявляется ЗАО «БалтСтрой», известное в широких кругах под исчерпывающей по смыслу кличкой «БлатСтрой». В реставрационном послужном списке компании – Эрмитаж, Московский Кремль, Малый театр, Соловецкий и Новодевичий монастыри, Троице-Сергиева лавра (что-то – до Изборска, что-то – после), а также крупные строительные объекты ФСО и ФСБ. О чём демонстративно заявляет официальный сайт компании – чтобы никто не сомневался в уровне и качестве «крыши».

Но «БалтСтрой» не устраивает «Изборская мелочь» за 300 млн, у них работы, как у некоторых счастье, «начинаются с миллиарда». Миллиард немедленно подогнали. По итогам первых торгов «БалтСтрой» выигрывает конкурсы на 860 млн руб., в том числе на реставрацию театра драмы им. Пушкина – на 509 млн руб. Уже в ходе работ сумма работ по театру подросла более чем в два раза!

Любопытная деталь – на момент конкурса в мае 2012 года ни «Псковская реставрационная мастерская № 1», ни «БалтСтрой» не имели действующей лицензии на реставрационные работы, так как из-за реорганизации (ликвидированная Росохранкультура проходила процедуру слияния с Министерством культуры) Росохранкультура уже, а Минкультуры ещё не выдавали лицензий. Но «Псковская реставрационная мастерская № 1» была из конкурса выкинута, а «БалтСтрой» его выиграл. Как говорится, почувствуйте разницу.

Заплатили за «честное слово»

Почти на всех объектах Изборска к тому времени разными компаниями были начаты работы под «честное слово губернатора Турчака». Компании вложились своими, в том числе заемными, средствами.

Нужно было «разруливать ситуацию».

Этим занялся лично заместитель министра культуры Константин Черепенников, предшественник Григория Пирумова, который прибыл в Псков 14 июня 2012 года и прямо в Доме Советов провел совещание «О ходе ремонтно-реставрационных работ на объектах Псковской области в соответствии с «Планом основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1150-летия Изборска». За этим названием скрылась фактически криминальная сходка, на которой под зорким оком представителей «крыши» руководители начавших работы до конкурса компаний (ООО «Платан», ООО «Псковская реставрационная мастерская № 1», ООО «ПГС II», ООО «Фирма Гипрокон – ЛД», Псковский филиал ФГУП «Институт «Спецпроектреставрация») капитулировали перед «БалтСтроем».

Находящаяся под полным контролем «БалтСтроя» «оценочная компания» в дальнейшем максимально занизила объем и цену фактически произведенных работ, поставив вытесненные с объектов компании на грань банкротства.

Андрей Турчак, внесенный в число участников совещания, в зале не появился, доверив представительство на неприятной встрече своему заместителю Сергею Перникову.

Протокол совещания был подготовлен консультантом отдела реставрации объектов культурного наследия департамента управления имуществом и инвестиционной политики Министерства культуры Натальей Петрик (членом единой конкурсной комиссии Минкульта) и подписан лично Константином Черепенниковым (имеется в редакционном архиве).

Заместитель министра прокомментировал произошедший под его личным присмотром беспредел лаконично: «Работа идет, но не везде в графике. Надо засучить рукава, чтобы к юбилейным торжествам закончить реставрацию основных культурных объектов».

В цивилизованной стране только за эту фразу заместитель министра, курирующий реставрацию, был бы немедленно отправлен в отставку. Но отставка произошла по другому поводу.

24 июля 2012 года в Минкультуры России пришли сотрудники Следственного комитета РФ. Следственные действия были связаны с объектом культурного наследия федерального значения «Ротонда Гостиного двора» (Ярославль), где в 2010 году Минкультуры России являлось заказчиком на проведение ремонтно-реставрационных работ.

К г-ну Черепенникову появились вопросы. Он оперативно подал заявление об отставке и сбежал. После чего был объявлен в федеральный розыск. Резонанс в прессе был не очень большим, но сопровождался фразой: «крупнейшее хищение бюджетных средств в Министерстве культуры».

Никаких административных действий предпринято не было.

На смену Константину Черепенникову пришел предприниматель из сферы туризма и недвижимости Григорий Пирумов. И достойно принял эстафету. У министра не было к нему никаких вопросов.

Особые расходы по статье «Культура»

Происходившее в Изборске в рамках подготовки «празднования 1150-летия российской государственности» описано многократно, даже перечитывать больно [также см.: Редакция. Освоить Изборск; Редакция. Законы нарушены, суда не будет; И. Голубева, Ю. Селиверстов. Четвёртое измерение или «Индейская резервация» русских; И. Голубева. Изборский разрыв; И. Голубева. Изборский разлом. Крепость; А. Семёнов. Зарыть до сентября; И. Голубева. Закатать под асфальт; И. Голубева. Параллельные миры; Л. Шлосберг. Удар под родник; Л. Шлосберг. Не всё коту Масленица; И. Голубева. Судьба флигеля; Л. Шлосберг. Постояльцы в доме святого Николы; А. Семёнов. Обитель добра: возмездие; Д. Камалягин. Изборский плюх; О. Волкова. Некуда ехать; К. Минаев. Тайна следствия; К. Минаев. Кто это сделал?; Л. Шлосберг. Инфекция воровства].

8 сентября 2012 года Владимир Мединский прибыл в Изборск на «празднование» и пообещал прессе: «Министерство культуры РФ будет и дальше уделять основное внимание восстановлению памятников святых мест не только Изборска, но и всей Псковской области».

1 сентября 2013 года в интервью «Московскому комсомольцу» министр сказал: «По Изборску и Пскову все вопросы сняты — я недавно разговаривал с губернатором. В Изборске был неправильно заключен контракт. Все обязательства по нему строители выполнили. Но задание для них было сформулировано неверно».

Что имелось в виду под «неправильно заключен контракт», министр не уточнил. Главное – «все вопросы сняты».

Теперь, после арестов, Владимир Мединский говорит, что он «в шоке от произошедшего». Думаю, что он в шоке только от того, что о подводной части «работы» его министерства стало известно всем.

А эта подводная часть точно останется в истории – и культуры (к сожалению), и уголовного права. Система была выстроена следующим образом.

Ежегодно министерство культуры России утверждает план ремонтно-реставрационных работ, который подписывается либо заместителем министра, либо самим министром, а разрабатывается он департаментом охраны объектов культурного наследия и департаментом управления имуществом и инвестиционной политики (в нем работают 2 из 6 арестованных).

Этот план является частью расходов по строке «Культура» федерального бюджета, так как речь идет об объектах культурного наследия федерального значения.

При составлении плана чиновниками происходит учет интересов реальных «благополучателей»: отбираются объекты и определяется их конкурсная цена – по фактическому согласованию с ними. Участники сделки называют это «найти тему».

В расчет цены входит откат, до 32%, и доля на воровство самой кампании. Расценки могут завышаться до 3 крат, специально подобранные «эксперты» дают положительную оценку расчетной цене как правильной и обоснованной.

Вот цифры по Изборску: проверка Счетной палаты РФ в 2013 году установила, что расходование не менее чем 60 млн из 297 млн руб. не подтверждено документами. Но это не привело к возбуждению уголовного дела против федеральных чиновников и предпринимателей.

В настоящее время следствие располагает данными о том, что не подтверждено целевое расходование уже 187 млн руб. из 297, выделенных на реставрацию Изборской крепости, то есть почти двух третей цены контракта. Это отражает масштабы откатов и прямого воровства. Специалисты ещё до начала работ в Изборске говорили, что для качественной раставрации крепости достаточно 100-120 млн руб. и 5 лет тщательной работы.  

Проведение государственных торгов Министерство культуры в нарушение законодательства о государственных закупках официально поручило ООО «Специализированная организация «Торги и консалтинг», фактическими менеджерами которой являются чиновники Минкульта во главе с заместителем министра (Константин Черепенников, Григорий Пирумов). Это – центральное звено всей коррупции, решающая площадка. Условия конкурса (включая критерии оценки участников и определения победителей) заранее подгоняются под «нужного» победителя.

При объявлении торгов формируется конкурсная комиссия (по 44-ФЗ, ранее 94-ФЗ), которая заранее знает победителя, большинство членов комиссии являются работниками Министерства культуры.

Отдельной задачей комиссии и ООО «Торги и консалтинг» является предварительное отсечение нежелательных участников (по мелочным или даже незаконным причинам), для страховки нужного результата.

После объявления победителя и заключения контракта ему перечисляется аванс, с которого немедленно платится откат. Это происходит через посредников, как наличными, так и через счета, доступ к которым имеют посредники.

Воровство самой компании-победителя растягивается на срок реализации контракта. На этот же этап приходятся взятки местным чиновникам и контролирующим структурам.

На реставрацию культурного наследия тратится минимум средств в нереально сжатые сроки. Всем без исключения объектам, «отреставрированным» по такой схеме, принесен огромный ущерб, который очень трудно выразить в деньгах.

Изборская изюмина

13 сентября 2013 года Григорий Пирумов лично посетил Изборск, и на фоне нарастающего скандала с «юбилейной реставрацией» сказал: «Увидев проделанные работы, могу сказать, что выполнено очень многое и выполнено это хорошо. …В процессе реставрации важны взаимопонимание между подрядчиком, субподрядчиком, местной властью и органами охраны памятников – этот консенсус не всегда удается найти, но здесь он найден. Остаются последние штрихи, которые эту изюмину окончательно украсят».

«Консенсус между подрядчиком, субподрядчиком, местной властью и органами охраны памятников» в Изборске заместитель министра, обвиняемый теперь в хищениях, оценил очень высоко. Что неудивительно.

«Изюмина» в Изборске вызревала долго.

И стала трагическим символом не только бюджетного воровства (воруют намного больше), а публичного, демонстративного уничтожения уникального памятника истории и культуры.

Что может заменить России Изборск?

Ничто и никогда. Материальная культура невосстановима.

Как сказала мне моя добрая знакомая: «Ну хотели украсть – крадите, чёрт с вами, только Изборск не трогайте».

Тронули.

Теперь Изборску нужна реставрация после реставрации.

Реанимация после насилия и унижения.

Государство научилось воровать на всём – на бизнесе, на здоровье и образовании людей, на пенсионном обеспечении, наконец, на культуре.

Они ведь не просто украли средства налогоплательщиков.

Они при этом попытались разрушить, украсть у народа один из символов Родины.

И сделали это. Во всяком случае, изувечили Изборск.

Поэтому я хочу, чтобы этих воров судили не только по статьям «Хищение государственного имущества», «Мошенничество» и прочее, причитающееся в таких случаях, а в первую очередь по статье «Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия». Потому что это преступление – главное, самое тяжкое, самое неискупимое.

Практики таких дел по России почти нет.

Государство не хочет применять закон и защищать поруганную современными варварами культуру.

И тем самым разрушает себя, превращает в пыль истории.

Когда новое Российское государство будет становиться на ноги, спасение Отечества оно начнет с настоящей реставрации Изборска.